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如何落实？总理提到了两点——既要注重整体把握，也要寻求突破突围。

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各地政府及有关部门应参照改革开放等成功经验，拿出摸石头过河的勇气，实事求是、解放思想、放松不必要的管制，让市场和企业在宽松的环境下自主创新。